哈爾濱市戶外廣告管理條例

黑龍江省人大常委會

[1996-8-31]

    (1996年5月31日黑龍江省哈爾濱市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過
1996年8月31日黑龍江省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議批準 1996年10月1日起施行)

    第一條 為規(guī)范戶外廣告，促進戶外廣告健康發(fā)展，發(fā)揮戶外廣告在社會主義市場經(jīng)濟中的積極作用，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本條例。
    第二條 本條例適用于本市市區(qū)內(nèi)戶外廣告的管理。 
    第三條 本條例所稱戶外廣告，是指商品經(jīng)營者或者服務(wù)提供者承擔費用，通過戶外媒介和形式直接或者間接地介紹自已所推銷的商品或者所提供的服務(wù)的商業(yè)廣告，包括：
    (一)利用公共或者自有場地的建筑物、空間設(shè)置的霓虹燈、電子顯示板(屏)、燈箱、路牌、櫥窗等廣告；
    (二)利用交通工具(包括各種水上漂浮物和空中飛行物)設(shè)置、繪制、張貼的廣告；
    (三)以其他形式在戶外設(shè)置、懸掛、張貼的廣告。 
    第四條 市工商行政管理部門是戶外廣告監(jiān)督管理機關(guān)，負責本條例的組織實施。
    第五條 戶外廣告的設(shè)置規(guī)劃和管理辦法，由市人民政府組織工商行政管理、市政公用、規(guī)劃、環(huán)境保護、公安等有關(guān)部門制定，工商行政管理部門負責監(jiān)督實施。
    第六條 未經(jīng)工商行政管理部門登記，任何單位和個人不得發(fā)布戶外廣告。
    第七條 有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告：
    (一)利用交通安全設(shè)施、交通標志的；
    (二)影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標志使用的；
    (三)妨礙生產(chǎn)或者人民生活，損害市容市貌的；
    (四)國家機關(guān)、文物保護單位和名勝風景點的建筑控制地帶；
    (五)在廣告欄、公共揭示板以外張貼、涂寫的；
    (六)市人民政府規(guī)定禁止設(shè)置戶外廣告的其他區(qū)域。
    第八條 申請戶外廣告登記，應(yīng)當具備下列條件：
    (一)依法取得與申請事項相符的經(jīng)營資格；
    (二)擁有相應(yīng)戶外廣告媒體的所有權(quán)或使用權(quán)；
    (三)符合市人民政府戶外廣告設(shè)置規(guī)劃的要求。
    第九條 廣告經(jīng)營者辦理戶外廣告登記，應(yīng)當向市工商行政管理部門提出書面申請，填寫《戶外廣告登記申請表》，并提交廣告樣稿和下列證明文件：
    (一)營業(yè)執(zhí)照；
    (二)《廣告經(jīng)營許可證》；
    (三)廣告合同；
    (四)場地使用協(xié)議；
    (五)設(shè)置戶外廣告，應(yīng)當征得市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理以下審批手續(xù)：
    1、在城市規(guī)劃道路紅線內(nèi)設(shè)置的，提交市政公用、公安部門的批準文件；
    2、在城市規(guī)劃道路紅線外設(shè)置的，提交規(guī)劃部門的批準文件；
    3、在園林綠地控制地帶設(shè)置的，提交園林綠化主管部門的批準文件；
    4、在江河道和堤防控制地帶設(shè)置的，提交水利或市政公用部門的批準文件；
    5、設(shè)置有噪聲、震動、電磁波輻射的電子、聲響等戶外廣告，還應(yīng)當提交環(huán)保部門的批準文件；
    6、利用其他設(shè)施設(shè)置的，提交有關(guān)設(shè)施主管部門的批準文件。
    經(jīng)審查符合規(guī)定的，由市工商行政管理部門核發(fā)《戶外廣告登記證》。
    第十條 廣告主自行設(shè)置戶外廣告，應(yīng)當向工商行政管理部門提出登記申請。
    利用自有場地、設(shè)施的，提交營業(yè)執(zhí)照和廣告樣稿，以及有關(guān)部門的批準文件。
    利用其他場地、設(shè)施的，提交營業(yè)執(zhí)照、廣告樣稿、場地使用協(xié)議及有關(guān)部門的批準文件。
    第十一條 戶外廣告應(yīng)當按登記的地點、形式、規(guī)格、時限等發(fā)布，不得擅自更改。
    第十二條 戶外廣告登記后，三個月內(nèi)未予發(fā)布的，應(yīng)當向原登記機關(guān)申請辦理注銷登記。
    第十三條 戶外廣告需要延期發(fā)布的，其設(shè)置者應(yīng)當在期滿前一個月內(nèi)提出延期申請，重新辦理登記手續(xù)。
    第十四條 戶外廣告的內(nèi)容，應(yīng)當符合下列規(guī)定：
    (一)廣告畫面健康、美觀，符合社會主義精神文明建設(shè)的要求；
    (二)廣告中使用的語言、文字、計量單位等，符合國家規(guī)定的規(guī)范和標準；
    (三)在藥品、醫(yī)療器械、煙草廣告的顯著位置上，依照廣告管理法規(guī)規(guī)定，標明忠告語；
    (四)廣告不得含有虛假的內(nèi)容，不得欺騙和誤導消費者；
    (五)在廣告右下方標明《戶外廣告登記證》號、設(shè)置單位和期限。
    第十五條 戶外廣告內(nèi)容需要更換的，應(yīng)當在更換前將設(shè)計樣稿報工商行政管理部門審查備案。
    第十六條 各種戶外廣告的設(shè)計、制作和安裝、設(shè)置，應(yīng)當符合相應(yīng)的技術(shù)、質(zhì)量標準，不得粗制濫造。
    設(shè)置者應(yīng)當保養(yǎng)、維修戶外廣告，做到整齊、美觀、安全。 
    第十七條 在戶外廣告經(jīng)營中，禁止任何形式的壟斷和不正當競爭行為。
    任何部門不得濫用行政權(quán)力使其所屬經(jīng)營機構(gòu)壟斷或者變相壟斷某一領(lǐng)域的戶外廣告經(jīng)營，排斥其他經(jīng)營者。 
    第十八條 經(jīng)批準登記的戶外廣告受法律保護。除經(jīng)規(guī)劃部門批準的工程建設(shè)需要拆除或者登記管理機關(guān)依法定程序變動外，其他任何單位和個人不得在批準時限內(nèi)擅自占用、拆除、遮蓋、涂改或損壞。
    第十九條 戶外廣告登記管理人員，應(yīng)當認真履行職責，秉公辦事，不得利用職權(quán)徇私舞弊。
    第二十條 違反本條例第六條、第十三條、第十五條規(guī)定的，由工商行政管理部門沒收違法所得，處以2000元以上5000元以下的罰款，并責令限期拆除；逾期不拆除的，強制拆除，其費用由設(shè)置者承擔。
    第二十一條 違反本條例第十一條規(guī)定的，由工商行政管理部門責令停止發(fā)布戶外廣告，并處以1000元以上2000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，注銷收繳《戶外廣告登記證》。
    第二十二條 違反本條例第十二條規(guī)定的，由工商行政管理部門注銷收繳《戶外廣告登記證》。 
    第二十三條 違反本條例第十四條(一)、(二)項規(guī)定的，由有關(guān)行政主管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。
    違反本條例第十四條(三)、(四)項規(guī)定的，按照《中華人民共和國廣告法》的規(guī)定處罰。
    違反本條例第十四條(五)項規(guī)定的，由工商行政管理部門責令限期改正，并處以500元以上1000元以下的罰款。
    第二十四條 違反本條例第十六條規(guī)定的，由工商行政管理部門責令限期改正；逾期不改正的，注銷收繳《戶外廣告登記證》。 
    第二十五條 違反本條例第十七條規(guī)定的，按照《中華人民共和國反不正當競爭法》的規(guī)定處罰。
    第二十六條 違反本條例第十九條規(guī)定的，由所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
    第二十七條 當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請復議或提起行政訴訟。
    第二十八條 罰沒票據(jù)和罰沒款的處理，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
    第二十九條 縣(市)的戶外廣告管理，可參照本條例執(zhí)行。
    第三十條 本條例執(zhí)行中的具體問題，由市人民政府負責解釋。
    第三十一條 本條例自1996年10月1日起施行。